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向設施農業要增量

日前(qian)，銀行、保險、基金(jin)(jin)、金(jin)(jin)融租賃等18家機構聯合發布金(jin)(jin)融支持現代(dai)設施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)共(gong)同行動(dong)宣言(yan)。在同期舉行的全國現代(dai)設施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)建設推進會上，10家金(jin)(jin)融機構與18家設施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)企業(ye)簽署了授信協議，給設施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)送(song)上金(jin)(jin)融“大禮(li)包”。

設施農(nong)業何以備受資本青睞？給農(nong)業生(sheng)產帶來哪(na)些改(gai)變？下一(yi)步發展著力點在(zai)哪(na)里(li)？記者采訪了(le)有關專家和經(jing)營(ying)主體。

多維度彌(mi)合供需矛(mao)盾

設(she)(she)施農業不是新生事物，早在上世紀50年(nian)(nian)代(dai)(dai)，我國(guo)北方(fang)就(jiu)有(you)了(le)暖窖和(he)紙窗(chuang)溫室。著名的蔬菜(cai)之鄉山東壽(shou)光(guang)就(jiu)是上世紀80年(nian)(nian)代(dai)(dai)以(yi)冬(dong)暖式蔬菜(cai)大棚起(qi)家(jia)的。如(ru)今，壽(shou)光(guang)大棚已發展到第七代(dai)(dai)，人工智能、物聯網(wang)技術(shu)開始應用。2022年(nian)(nian)建成(cheng)投產(chan)(chan)的“國(guo)信(xin)1號”養(yang)殖工船(chuan)，長約(yue)250米(mi)，養(yang)殖水(shui)體8萬立方(fang)米(mi)，設(she)(she)計產(chan)(chan)量3200噸(dun)，僅此(ci)一艘船(chuan)就(jiu)相當于(yu)半個(ge)查干湖的年(nian)(nian)捕撈量。目前，全國(guo)設(she)(she)施種植面積達(da)到4000萬畝(mu)，約(yue)70%的肉(rou)蛋奶和(he)52%的養(yang)殖水(shui)產(chan)(chan)品(pin)由設(she)(she)施養(yang)殖提供。

進(jin)入新征程(cheng)，現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)被擺上更(geng)重(zhong)要的位(wei)置(zhi)。黨的二十大報告提(ti)(ti)出，發(fa)展(zhan)設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)。目(mu)前，中(zhong)央(yang)層(ceng)面(mian)已出臺(tai)(tai)了專(zhuan)門(men)的貸(dai)款貼(tie)(tie)息(xi)補助政策，將設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)配套機(ji)具納(na)入農(nong)(nong)機(ji)購置(zhi)與應用補貼(tie)(tie)目(mu)錄范(fan)圍。農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)項目(mu)、數字農(nong)(nong)業(ye)(ye)等中(zhong)央(yang)預算內投資也重(zhong)點支持現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)。日(ri)前，我國第一部現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)建設(she)(she)規劃出臺(tai)(tai)，為產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了諸多條(tiao)件(jian)。

“設施農(nong)(nong)業(ye)將在空(kong)間(jian)、時間(jian)、品種上彌合食物(wu)供(gong)需矛盾。”農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部農(nong)(nong)村經濟研究(jiu)中心研究(jiu)員金(jin)書秦說(shuo)，從空(kong)間(jian)上看(kan)，我(wo)國耕地(di)有限且有嚴格的(de)用(yong)途管制，可用(yong)于生產(chan)非糧食類產(chan)品的(de)增量面積幾(ji)乎沒有，必須通過發展設施農(nong)(nong)業(ye)，增加果蔬菌(jun)和肉蛋(dan)奶等(deng)的(de)供(gong)給。從時間(jian)上看(kan)，設施農(nong)(nong)業(ye)在一定程(cheng)度(du)上突破了(le)自然條件限制，實現時不(bu)分四季、地(di)不(bu)分南北，促進了(le)農(nong)(nong)產(chan)品周年供(gong)應。從品種來(lai)看(kan)，設施農(nong)(nong)業(ye)不(bu)僅(jin)可以(yi)大面積用(yong)于蔬菜、水果、花卉等(deng)園藝作物(wu)，也越(yue)來(lai)越(yue)多用(yong)于水產(chan)和畜牧養(yang)殖等(deng)領域。

現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業是諸多先(xian)進要(yao)素的(de)集成平臺，是現(xian)代農(nong)(nong)業皇冠上的(de)一(yi)顆明珠。發(fa)展現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業，可以通過提(ti)高產(chan)出效率突破資源環(huan)境(jing)制約(yue)。據統計，一(yi)畝高端(duan)日光溫室蔬菜年(nian)產(chan)量相當于露(lu)地(di)產(chan)量的(de)5倍至8倍，規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)(zhi)場、工(gong)廠(chang)化循環(huan)水養(yang)殖(zhi)(zhi)用地(di)比(bi)傳統養(yang)殖(zhi)(zhi)模(mo)式節省90%。按照《全國現(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業建(jian)設(she)(she)規(gui)劃（2023—2030）年(nian)》，到2030年(nian)，設(she)(she)施(shi)蔬菜產(chan)量占(zhan)比(bi)提(ti)高到40%，畜(chu)牧養(yang)殖(zhi)(zhi)規(gui)模(mo)化率達到83%，設(she)(she)施(shi)漁業養(yang)殖(zhi)(zhi)水產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)比(bi)達到60%。

現(xian)代(dai)設(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)還能有力拉(la)動農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村投資(zi)。擴大國內需(xu)求，農(nong)業(ye)(ye)的潛力非常廣闊，設(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)是重(zhong)要領域(yu)。不(bu)僅能提高農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產效率(lv)，增加(jia)更多(duo)優(you)質綠(lv)色農(nong)產品供給，對(dui)基礎產業(ye)(ye)的拉(la)動作用也很(hen)明顯。專(zhuan)家測算，改造(zao)一畝設(she)施(shi)(shi)大棚(peng)需(xu)要使(shi)用鋼(gang)(gang)材1.97噸、水(shui)泥0.4噸，新建現(xian)代(dai)設(she)施(shi)(shi)大棚(peng)每畝使(shi)用鋼(gang)(gang)材5.5噸、水(shui)泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老(lao)舊蔬(shu)菜(cai)大棚(peng)需(xu)要改造(zao)，高端設(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)還有500萬畝的發展空間，能拉(la)動投資(zi)近2萬億元。

破解量和質(zhi)的(de)挑戰

我國現(xian)代設(she)施(shi)(shi)農(nong)業發展總(zong)量(liang)還(huan)不足(zu)(zu)、質量(liang)還(huan)不高，相比(bi)發達國家(jia)仍(reng)有(you)較大差距，還(huan)不能適(shi)應建(jian)設(she)農(nong)業強國的需要。總(zong)量(liang)不足(zu)(zu)與(yu)(yu)設(she)施(shi)(shi)落后并存。設(she)施(shi)(shi)種植業雖(sui)然具(ju)備一(yi)定規模(mo)，但布局不夠合理(li)、裝備較為落后，中小拱棚和塑料大棚等面(mian)積(ji)占比(bi)在(zai)70%以上。設(she)施(shi)(shi)畜牧和設(she)施(shi)(shi)漁業總(zong)量(liang)不足(zu)(zu)，水(shui)產設(she)施(shi)(shi)養(yang)殖(zhi)池塘與(yu)(yu)傳統網箱等裝備老(lao)舊(jiu)問(wen)題普遍存在(zai)。此外，綠色(se)轉型任(ren)務較重，集(ji)約生產有(you)待(dai)加強，配套服務較為滯(zhi)后，要素(su)保障支撐不足(zu)(zu)，這些(xie)都是面(mian)臨(lin)的困難和挑戰(zhan)。

農業農村(cun)部部長唐仁(ren)健(jian)表示，新(xin)形勢下發(fa)展(zhan)現代設(she)(she)施農業，要堅(jian)持規(gui)(gui)劃先行、因(yin)地制宜、生(sheng)態優先、科(ke)技支撐、市場主導(dao)、聯農惠農，力爭每年都有(you)新(xin)進展(zhan)、新(xin)提(ti)升(sheng)。設(she)(she)施種植的重點是加(jia)快老舊(jiu)設(she)(she)施改(gai)造和(he)提(ti)檔升(sheng)級(ji)，提(ti)高(gao)生(sheng)產標準化(hua)、綠(lv)色化(hua)水平和(he)投入產出率(lv)；設(she)(she)施畜牧要優化(hua)結構(gou)，在穩(wen)定提(ti)升(sheng)家禽和(he)生(sheng)豬產能的基礎上，支持牧區(qu)和(he)農牧交錯帶合理(li)增加(jia)牛羊舍(she)飼圈養(yang)(yang)，提(ti)升(sheng)規(gui)(gui)模化(hua)率(lv)和(he)養(yang)(yang)殖效率(lv)；設(she)(she)施漁業重點是加(jia)快發(fa)展(zhan)工廠化(hua)健(jian)康養(yang)(yang)殖，大力推進深遠海養(yang)(yang)殖，提(ti)高(gao)資源利(li)用率(lv)、單位(wei)產出率(lv)。

要(yao)堅持規(gui)劃先行、因地制宜(yi)。河北省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村廳廳長(chang)劉寶岐(qi)介紹，該(gai)省(sheng)(sheng)集中力量整縣推(tui)進現代設施(shi)農(nong)業(ye)，依托(tuo)各地資源稟(bing)賦，打造(zao)(zao)精品(pin)蔬菜(cai)、高(gao)端乳品(pin)、道地中藥材(cai)(cai)等15個優(you)(you)勢(shi)特色產(chan)(chan)業(ye)集群，規(gui)劃實施(shi)蔬菜(cai)、中藥材(cai)(cai)、奶業(ye)等5個千(qian)億(yi)元級工(gong)程，推(tui)動設施(shi)農(nong)業(ye)特色化發展(zhan)。以(yi)省(sheng)(sheng)級園(yuan)(yuan)區為骨干梯(ti)次創建(jian)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區，培育了一(yi)批綠色優(you)(you)質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)規(gui)模化生產(chan)(chan)基地。截至5月(yue)底，該(gai)省(sheng)(sheng)在(zai)建(jian)和(he)新開(kai)工(gong)億(yi)元以(yi)上(shang)蔬菜(cai)重點項目64個，總(zong)(zong)投資355.4億(yi)元；在(zai)建(jian)和(he)提升改造(zao)(zao)5億(yi)元以(yi)上(shang)中央廚房(fang)項目25個，總(zong)(zong)投資235.3億(yi)元。

要(yao)堅持生態優先、科(ke)技支撐。中國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)學院都(dou)市農(nong)業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)所植物(wu)工(gong)廠(chang)團隊(dui)首席專家楊其長說(shuo)，以植物(wu)工(gong)廠(chang)等為(wei)代表的(de)高效(xiao)設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)是設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)重要(yao)的(de)發(fa)展方向，目前的(de)問題是投資運(yun)(yun)營(ying)(ying)成(cheng)本高。我國(guo)擁有世(shi)界(jie)上最豐(feng)富的(de)植物(wu)工(gong)廠(chang)類型，發(fa)展速度(du)與(yu)規模均居(ju)世(shi)界(jie)前列(lie)。但是，電費占植物(wu)工(gong)廠(chang)運(yun)(yun)營(ying)(ying)成(cheng)本的(de)近一(yi)半，迫切需要(yao)智能化(hua)(hua)提(ti)(ti)升(sheng)、綠色化(hua)(hua)運(yun)(yun)營(ying)(ying)來節本增(zeng)效(xiao)。在(zai)這方面(mian)，一(yi)些地方和經(jing)營(ying)(ying)主體已進行了(le)成(cheng)功(gong)探索。要(yao)通過加大科(ke)研(yan)力(li)度(du)進一(yi)步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)光效(xiao)能效(xiao)，大幅降(jiang)低系統能耗，同時也要(yao)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)與(yu)裝備的(de)標準化(hua)(hua)程(cheng)度(du)，減少(shao)植物(wu)工(gong)廠(chang)建設成(cheng)本。

瞄(miao)準(zhun)農(nong)民增收發力(li)

中國(guo)社(she)會(hui)科學院農(nong)村發展(zhan)研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員劉(liu)長全說，各(ge)地謀(mou)劃(hua)(hua)推進現代設施(shi)農(nong)業(ye)發展(zhan)，要把產(chan)需平衡作為前提，把市場供需摸細，結合實際科學合理(li)規劃(hua)(hua)布局(ju)。我國(guo)設施(shi)農(nong)業(ye)設施(shi)老舊、效率(lv)不高的問題(ti)比較普遍，改(gai)造(zao)提升的需求(qiu)很大。但改(gai)哪些、怎么改(gai)，各(ge)地要量(liang)(liang)力而行，從(cong)實際需求(qiu)出發，分(fen)類有(you)序推進存量(liang)(liang)設施(shi)改(gai)造(zao)提升。重(zhong)點(dian)在推廣新技術、新設施(shi)、新機(ji)制上下功夫，堅(jian)持微改(gai)造(zao)、精(jing)提升，幫助經營主體提效增收(shou)。

江(jiang)西省(sheng)吉安市(shi)吉州區(qu)(qu)興橋(qiao)鎮泉塘村陽(yang)光(guang)玫(mei)瑰葡萄園，葡萄棚(peng)適時進(jin)行滴(di)灌(guan)作業。基(ji)地負責人羅飛泉說，實(shi)施(shi)滴(di)灌(guan)技術后，葡萄品質大(da)大(da)提升，口(kou)感更好，每(mei)畝地能增(zeng)收500元。近年來(lai)，以噴(pen)灌(guan)滴(di)灌(guan)為(wei)代表的設施(shi)農(nong)業已(yi)被(bei)越(yue)來(lai)越(yue)多農(nong)民所接受。吉州區(qu)(qu)水利局局長曹國(guo)俊說，今年將(jiang)發展高(gao)效節水灌(guan)溉(gai)(gai)面積(ji)3.5萬畝。在推進(jin)設施(shi)農(nong)業的同時，實(shi)施(shi)農(nong)田噴(pen)灌(guan)、滴(di)灌(guan)等節水灌(guan)溉(gai)(gai)工(gong)程，由傳(chuan)統灌(guan)溉(gai)(gai)向現代灌(guan)溉(gai)(gai)轉(zhuan)變，提高(gao)農(nong)業生產(chan)效益，為(wei)農(nong)民增(zeng)收奠定基(ji)礎。

山(shan)東省(sheng)東營(ying)市墾(ken)利(li)區黃(huang)河(he)口鎮現代(dai)農業(ye)產業(ye)融合示范園，無花(hua)果長勢喜人。示范園一期項目共有設(she)施大棚56個，采取“村(cun)級合作(zuo)社+鎮級平臺公(gong)司+專(zhuan)業(ye)運營(ying)公(gong)司+農民”的模式(shi)，全鏈條滿足投(tou)資、技(ji)術、人力、銷售等多環(huan)節的需求。“我們以‘跨(kua)村(cun)聯建’試點(dian)為(wei)契機，發揮(hui)沿黃(huang)沿海、鹽堿地優勢特色(se)(se)，通過擴大特色(se)(se)果蔬(shu)種植規模，不斷壯大村(cun)集體經(jing)濟、引領(ling)村(cun)民增收。”黃(huang)河(he)口鎮黨委書記王雨石介紹(shao)，2021年至今，累計增加群眾務工收入180萬元。

專家表示(shi)，發展設(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)，不僅要解決保供問(wen)題，還(huan)要帶動農(nong)民(min)增收(shou)。各地(di)推(tui)進(jin)設(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)，要把帶動農(nong)民(min)增收(shou)作為出發點(dian)和落腳點(dian)，幫(bang)助農(nong)民(min)做好(hao)產(chan)(chan)銷銜(xian)接文章，由“產(chan)(chan)得好(hao)”向“賣得好(hao)”轉變(bian)。同時，推(tui)進(jin)現代(dai)設(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)，需要政府、科研、金(jin)(jin)融、市場(chang)等各方力量同頻(pin)共振。要暢(chang)通金(jin)(jin)融支持渠道，改善金(jin)(jin)融服務，加強(qiang)項目融資謀劃。要順應(ying)經營主(zhu)體需求，針對自然、市場(chang)等風(feng)險，發展設(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)業(ye)專用保險產(chan)(chan)品。